WHO se mýlí, když uspěchá hlasování 

Světová zdravotnická organizace (WHO) se nedávno postavila na obranu svého porušení vlastních právních požadavků tím, že letos v květnu předložila návrhy změn Mezinárodního zdravotnického řádu (IHR) k hlasování na 77. Světovém zdravotnickém shromáždění (WHA). Stalo se tak v reakci na různé obavy vznesené v parlamentech a občanské společnosti. To je důležité, protože (i) ignorováním právních požadavků a uspěchaným hlasováním WHO ohrožuje globální zdraví a ekonomiky a (ii) WHO se chová jako rozmazlené dítě, což naznačuje, že organizace již není způsobilá pro svůj mandát.

Spěch bez důvodu

Již více než osmnáct měsíců probíhají v WHO jednání o dvou dokumentech, jejichž cílem je změnit způsob řízení pandemií a pandemií a centralizovat koordinaci a rozhodování s WHO. Začátkem května se v Pracovní skupině pro změny Mezinárodních zdravotnických předpisů ( WGIHR ) a Mezivládním vyjednávacím orgánu (INB) stále projednávají změny Mezinárodních zdravotnických předpisů (IHR) z roku 2005 a nová Pandemická dohoda . Přestože se ukázalo, že WHO hrubě zkreslila své důkazy o četnosti přirozených ohnisek a riziku pandemie, které v posledních jednom až dvou desetiletích klesají, probíhají jednání s neobvyklou naléhavostí.

Vzhledem k tomu, že vypuknutí onemocnění Covid-19 bylo pravděpodobně způsobeno nepřirozenými prostředky ( výzkum zaměřený na zefektivnění funkce ) a že přezkum WHO ohledně účinnosti nové a vysoce rušivé reakce by měl proběhnout až v roce 2030, národní vyjednávací týmy a WHO nicméně pokračují v paradigmatu masového dohledu, po kterém následuje masové očkování vakcínami, které neprojdou běžnými klinickými studiemi.

Z hlediska veřejného zdraví je to zjevně nevhodné, ale možná právě proto je to o to podivnější, že WHO porušuje své vlastní zákonné požadavky, aby mohla o těchto dokumentech hlasovat už za tři týdny. WHO stále plánuje, že o nich budou její členské státy hlasovat v předběžném programu 77. zasedání WHA bez referenčních dokumentů.

Toto plánované hlasování nerespektuje článek 55(2) stávajícího Mezinárodního zdravotnického řádu , který stanoví:

Článek 55 Změny

1. Změny těchto pravidel může navrhnout kterýkoli smluvní stát nebo generální ředitel. Tyto návrhy na změny budou předloženy zdravotnickému shromáždění k posouzení.

2. Text každé navrhované změny sdělí generální ředitel všem smluvním státům nejméně čtyři měsíce před Zdravotním shromážděním, na kterém je navržena k posouzení.

Obavy ohledně této podivné situace vyjádřili politici, akademici, organizace na místní úrovni i občanská společnost. Nedávný otevřený dopis vyzývající WHO a její členské státy k zastavení plánovaného přijetí obou textů získal více než 13 000 souhlasů občanů z mnoha zemí. Jeden evropský parlament hlasoval pro odložení hlasování na WHA a respektování právního procesu (koneckonců je prostě rozumné řádně přezkoumat právně závaznou a složitou dohodu před jejím podpisem). Všech 49 republikánských senátorů podepsalo 1. května důrazný dopis, v němž vyzývá prezidenta Bidena, aby stáhl americkou podporu oběma návrhům textů a poukazuje na porušení článku 55(2).

Možná v reakci na různé vznesené obavy nedávno sekretariát Mezinárodních zdravotních předpisů (MZP) aktualizoval svou online sekci otázek a odpovědí s poměrně nápaditým tvrzením, že WHO splnila požadavky článku 55(2), jak je uvedeno níže:

Při splnění požadavku čl. 55 odst. 2 rozeslal sekretariát WHO všechny návrhy změn MZŘ dne 16. listopadu 2022, přibližně 17 měsíců před sedmdesátým sedmým Světovým zdravotnickým shromážděním, které začíná 27. května 2024, kdy jsou navrženy pro ohleduplnost.

Sekretariát Mezinárodních zdravotních doložek (MZP) navíc dokonce tvrdil, že překročil technické požadavky podle čl. 55(2) MZP tím, že sdělil „ všechny navrhované změny těchto [308] dodatků vypracovaných redakční skupinou WGIHR všem 196 státům, které jsou smluvní stranou, po každém zasedání WGIHR “.

Faktický popis příslušných dokumentů WHO však snadno ukazuje, že tato tvrzení jsou chybná. Pozměňovací návrhy předložené před více než 17 měsíci již celkově neexistují. Změny dosažené po každém kole vyjednávání byly rovněž z velké části upraveny, nahrazeny nebo vypuštěny. Současné změny jsou výsledkem měsíců revizí, vyjednávání a přeformulování s cílem změnit význam na příkaz smluvních států.

Tvrzení, že formulace již neexistuje a nebude se o ní hlasovat, splňuje požadavky na členské státy, aby přezkoumaly text před hlasováním, přičemž ignorovaly text, který jim bude ve skutečnosti trvat, a zpochybňuje vážnost celého procesu WGIHR. Je obzvláště nešťastné a hluboce znepokojující vidět, že globální orgán, jako je WHO, jedná s takovou neúctou k lidem, kterým má sloužit, a možná vypovídá mnohé o problémech, které v současnosti sužují globální veřejné zdraví.

WHO rozeslala cílené změny na základě své povinnosti z rozhodnutí WHA 75(9) a rozhodnutí A/WGIHR/1/5

Ve skutečnosti, když WHO 16. listopadu 2022 rozeslala balíček 308 cílených pozměňovacích návrhů, organizace pouze splnila svou povinnost vyplývající z rozhodnutí 75. zasedání WHA – rozhodnutí WHA 75(9) odst. 2 (c) – přijatého v květnu 2022.

Sedmdesáté páté Světové zdravotnické shromáždění (…) rozhodlo (…):

(2) s ohledem na cílené změny Mezinárodního zdravotnického řádu (2005):

(c) vyzvat k předložení navrhovaných změn do 30. září 2022, přičemž všechny tyto navrhované změny neprodleně sdělí generální ředitel všem smluvním státům;

Toto rozhodnutí vyzvalo státy, aby předložily své návrhy změn do 30. září 2022. Soubor verbálních nót (označujících oficiální sdělení mezi mezinárodní organizací a stálým zastoupením státu) byl zveřejněn online v původním jazyce i angličtině pod názvem „Navrhované změny Mezinárodních zdravotnických předpisů (2005) předložené v souladu s rozhodnutím WHA75(9) (2022)“. Z jejich titulních stránek vyplývá, že tyto dokumenty byly zveřejněny na základě rozhodnutí Pracovní skupiny pro lidské zdraví (WGIHR) na jejím prvním zasedání ve dnech 14.–15. listopadu 2022, jak je uvedeno v dokumentu A/WGIHR/1/5 :

3. a) Sekretariát zveřejní navrhované změny online, jak je předložily členské státy, pokud předkládající členské státy neinformují jinak; Sekretariát dále také zveřejní on-line kompilaci navrhovaných změn podle jednotlivých článků, jak byly schváleny předkládajícími členskými státy, v šesti úředních jazycích, aniž by byly návrhy přiděleny členským státům, které je navrhují.

WGIHR šla dále než 65. WHA, aby podrobně popsala způsob komunikace cílených pozměňovacích návrhů – online a v kompilaci, ve všech šesti úředních jazycích. Zveřejnění kompilace změn WHO online o den později bylo tedy výsledkem těchto rozhodnutí, a nikoli aplikace čl. 55 odst. 2 IHR. 

Původní záměr respektovat článek 55(2) IHR byl podivně vyřazen

Kromě toho několik klíčových dokumentů naznačovalo, že na samém začátku tohoto procesu všechny WHO, WGIHR a Revizní výbor IHR (odborný panel zřízený v souladu s článkem 47 IHR za účelem přezkoumání výsledků WGIHR) pamatovaly na požadavky čl. 55 odst. 2 a měl v úmyslu je respektovat.

V říjnu 2022, na svém prvním zasedání ve dnech 14. a 15. října 2022, přijala pracovní skupina pro lidská práva (WGIHR) svou metodu práce ( dokument A/WGIHR/1/4 ), která stanovila vlastní podávání zpráv a časový harmonogram:

V souladu s rozhodnutím WHA75(9) pracovní skupina navrhne balíček cílených změn ke zvážení 55. Světovému zdravotnickému shromáždění v souladu s článkem 2005 Mezinárodních zdravotnických předpisů (XNUMX).

(bod 6)

Samostatně mandát revizního výboru pro Mezinárodní zdravotní úmluvy (MZP) také jasně stanovil očekávání, že pracovní skupina pro mezinárodní zdravotní úmluvy (WGIHR) dosáhne konečného balíčku změn do ledna 2024, což by státům poskytlo čtyři měsíce na jejich přezkoumání před 77. zasedáním WHA v květnu 2024.

15. prosince 2023: Kontrolní výbor zůstává během roku 2023 „neaktivní“ a bude znovu svolán v prosinci 2023, aby přezkoumal balíček změn schválený WGIHR s cílem předložit svá konečná technická doporučení generálnímu ředitelství do poloviny ledna 2024.

Leden 2024: WGIHR předloží svůj konečný balíček navrhovaných změn generálnímu ředitelství, které je sdělí všem smluvním státům v souladu s článkem 55.2 k projednání na XNUMX. Světovém zdravotnickém shromáždění.

Mandát se tedy nepochybně vztahuje na konečný balíček navrhovaných změn, tj. na navrhované změny Mezinárodního zdravotního úmluvy v jejich konečném znění , v němž by je měla WHA posoudit.

Tyto dokumenty ukazují, že „balíček pozměňovacích návrhů“ připravený k přezkoumání a hlasování by měl být konečným textem všech navrhovaných pozměňovacích návrhů, k nimž měla WGIHR dospět. Jakožto opatrovnická organizace, jejímž úkolem je radit a podporovat WGIHR i Revizní výbor IHR, má WHO povinnost doporučit těmto orgánům, aby dodržovaly pravidla, postupy, lhůty a mandáty. Jednání v rámci WGIHR však stále pokračují necelý měsíc před hlasováním, přičemž nejnovější návrh byl zveřejněn 16. dubna. Pokud bude WHO i nadále hodlá doporučovat WHA porušovat právní požadavky na konci května, bude nevyhnutelné porušení důvěry jak členských států, tak široké veřejnosti. WHO se bude vysmívat svým interním procesům.

Výzva k WHO a 196 státům, které jsou stranami IHR, aby respektovaly článek 55(2)

V současné době nedochází ke zvyšující se frekvenci přirozených ohnisek nebo pandemií a zátěž způsobená přirozenými ohnisky je ve srovnání s jinými nemocemi malá. Mnoho intervencí navržených v dokumentech o pandemii – uzamčení, hromadné očkování a rozsáhlé narušení ekonomiky „celé vlády, celé společnosti“ a odstranění lidských práv v reakci na onemocnění s nízkou zátěží nebo pouhé hrozby – nebyly se ukázalo být prospěšné. Zjevné střety zájmů, které sužují dohody, kdy mezi těmi, kdo budou profitovat z navrhovaného přístupu, jsou firemní sponzoři WHO, nebyly řešeny. Existuje jasné riziko, že přesměrování zdrojů zhorší celkové zdraví.

„ Nemo est supra leges “ – Nikdo není nad zákonem. Naše společnosti jsou založeny na tomto základě. Respekt k zákonu ze strany vedoucích představitelů a osob s rozhodovací pravomocí musí být viditelný. Nepravdivá tvrzení učiněná ve zlé víře poškozují důvěru veřejnosti.

Rozumným rozhodnutím by v tomto případě bylo stanovit nový termín, jako je konec května, pro nové čtyřměsíční období přezkumu. Nic nebrání WHO ve svolání mimořádného zasedání WHA koncem tohoto roku, na kterém bude hlasovat o takovém konečném balíčku, pokud bude dosaženo. Co by mohlo vysvětlit tento spěch a toto pohrdání porušením článku 4(55) IHR? Proč WHO považuje za vhodné, aby její členské státy neměly zákonem požadovaný čas na přezkoumání dokumentů, které je mají zavazovat?