Když politici hovoří o obchodu tvrdě, obvykle slibují ochranu amerických pracovních míst. Někdy ale tato gesta dělají pravý opak. Trumpova administrativa navrhla 100% clo na velké doutníky dovážené z… Nikaragua je toho dobrým příkladem. Podle mého posledního výzkum, clo by snížilo HDP USA o 1.26 miliardy dolarů, snížilo celkovou produkci o 2.06 miliardy dolarů, zrušilo téměř 18 000 pracovních míst a stálo by státní a místní samosprávy 95 milionů dolarů na daňových příjmech.
Neexistuje žádný domácí průmysl, který by bylo třeba chránit. Spojené státy nevyrábějí téměř žádné velké doutníky, které se balí ručně z dlouhých tabákových listů a prodávají se v trafikách, doutníkových saloncích a malých kamenných obchodech. Zhruba 60 procent ze všech 430 milionů doutníků dovážených každý rok pochází z Nikaraguy. Zdvojnásobení nákladů na dovoz by zdevastovalo 3 500 maloobchodníků a 50 000 pracovníků, jejichž živobytí je na tomto obchodu závislé.
Ještě horší je, že toto clo obrací jednu ze skutečných politik administrativy. úspěchy—jeho raná snaha omezit přesahování pravomocí Úřadu pro kontrolu potravin a léčiv (FDA) do malých šarží doutníků a dalších nízkorizikových nikotinových výrobků. Opakuje také stejnou svévolnou logiku, která stála za nedávným varovným dopisem FDA adresovaným NOAT—švédská společnost prodávající mírné, recyklovatelné nikotinové sáčky, které již byly v Evropě schváleny k prodeji. V obou případech symbolická odolnost vítězí nad vědeckým a ekonomickým smyslem.
Od NOAT po Nikaraguu: Vzorec politického šoku
Během uplynulého roku projevili američtí regulátoři jakýsi politický šok—kolísání mezi deregulací a náhlým omezením bez jakéhokoli uceleného principu v dohledu.
V září 2025 navrhl Úřad obchodního zástupce Spojených států zvýšení cel na veškeré nikaragujské zboží na 100 procent podle § 301 obchodního zákona z roku 1974. Deklarovaným cílem administrativy bylo „reagovat na nekalé praktiky“. Přesto neexistují žádné důkazy o nekalé praktice v doutníkovém průmyslu. Opatření místo toho zneužívá obchodní právo jako zbraň pro politické divadlo – způsobuje vedlejší škody americkým malým podnikům.
Jak rozhodnutí NOAT, tak i toto rozhodnutí o celních sazbách sdílejí tři společné rysy:
- Zaměřují se dovážené zboží bez domácí náhrady, což zaručuje vyšší náklady pro americké spotřebitele.
- Oni natáhnout zákonný záměr, čímž se zákony psané v oblasti zdraví nebo vymáhání práva v obchodě proměňují v tupé politické nástroje.
- Oni odporují deklarovaným prioritám—deregulace, podpory malých podniků a partnerství s demokratickými národy západní polokoule.
Výsledkem je mezera v důvěryhodnosti. Když tatáž vláda, která brání malé maloobchodníky před překročením závazků FDA, na ně následně uvalí masivní dovozní clo, rétorika se střetává s realitou.
Ekonomika daně mrtvé váhy
Ztráty jsou ohromující:
Největší ztráta připadá na maloobchod a velkoobchod, kde se ušlo o 905 milionů dolarů ve ztrátě produkce a více než 11 000 pracovních míst. O obchody přicházejí i navazující odvětví – doprava, logistika, finance a pohostinství.
Protože neexistuje žádný americký výrobce, který by z něj měl prospěch, funguje toto clo čistě jako daň z mrtvé váhy. Ceny rostou, poptávka klesá a celková prosperita klesá. Ekonom Eric Zitzewitz ukázal, že cla na malých spotřebitelských trzích téměř vždy ničí více hodnoty, než vytvářejí. Tato logika zde dokonale platí.
Vlastní historie samotné administrativy tento rozpor podtrhuje. V roce 2020 meziresortní workshop Bílého domu vedený Centrem pro tabákové výrobky Úřadu pro kontrolu potravin a léčiv (FDA) uznal, že velké doutníky jsou řemeslný produkt s nízkým rizikem, který si zaslouží mírnější regulaci. Navrhované clo tento důkaz odmítá ve prospěch prázdné symboliky.
Geopolitický úder
Ekonomická pošetilost je sama o sobě dost zlá, ale strategické škody mohou být ještě horší. Nikaragujský doutníkový sektor je jedním z mála proamerických průmyslových odvětví v zemi, zaměstnává desítky tisíc lidí ve městech, jako je Estelí, a spojuje bohatství země s transparentním obchodem v rámci... Dohoda CAFTA-DR.
Sankční cla by téměř jistě donutila Managuu k užšímu spojení s Čínou a Ruskem, které rozšiřují svůj vliv ve Střední Americe prostřednictvím infrastruktury a energetiky. se zabýváČínská iniciativa Pás a stezka již zahrnuje logistické a přístavní projekty v regionu, zatímco Rusko obnovilo vojenskou a technickou spolupráci.
Doutníkové clo, které má vypadat „přísně“, by paradoxně mohlo podkopat vliv USA – odcizit legitimního partnera ze soukromého sektoru a ustoupit strategickým rivalům. Doutníkový nadšenec nedávno poznamenal, že „obchodní tresty namířené proti diktátorům zřídka poškozují diktátora samotného; poškozují dělníky, kteří jsou závislí na exportu.“ Dělníci v Estelí nepatří k Ortegově režimu. Jsou to obyčejní Nikaragujci, kteří vyrábějí produkty, které si Američané užívají.
Lepší cesta: Důkazy spíše než symbolika
Administrativa má stále čas změnit kurz. Několik jednoduchých řešení by sladilo obchodní politiku s ekonomickým a geopolitickým smyslem:
- Velké doutníky osvobozené od daně z cel podle § 301. Jedná se o řemeslné zboží v malém objemu, které neohrožuje žádný americký průmysl.
- Zachovat bezcelní přístup v rámci CAFTA-DR. Důslednost buduje důvěru a udržuje Střední Ameriku pevně ukotvenou na amerických trzích.
- Koordinovat napříč agenturami. Celní politika by neměla podkopávat uznání samotného FDA, že prémiové doutníky představují nízké riziko.
- Zapojte zúčastněné strany. Maloobchodníci, dovozci a daňoví úředníci na úrovni jednotlivých států mohou identifikovat nástroje pro vymáhání práva, které netrestají podniky dodržující předpisy.
- Změřte dopady v reálném světě. Kongres by měl vyžadovat následná hodnocení, aby se zabránilo politicky motivovaným ekonomickým škodám.
Doutníkové cla ztělesňují hlubší dysfunkci: nahrazování politické soudržnosti politickým divadlem. Během svého prvního funkčního období prezident Trump dosáhl skutečného pokroku v omezování regulačních přehnaných zásahů a poskytování prostoru malým podnikům. Tuto historii nyní podkopávají impulzivní, ekonomicky destruktivní gesta.
Století americké prosperity spočívalo na předvídatelné obchodní politice založené na pravidlech a na předpokladu, že regulaci řídí důkazy, nikoli emoce. Zdvojnásobení ceny velkých doutníků by neoživilo americký průmysl, neochránilo pracující ani nepotrestalo tyranii v zahraničí. Pouze by zvýšilo ceny, zničilo pracovní místa a přizvalo protivníky, aby zaplnili mezeru.
Někdy je nejtěžším aktem vedení neeskalovat, ale zastavit se – a nechat zvítězit zdravý rozum, nikoli politika.
-
Roger Bate je členem Brownstone Fellow, vedoucím pracovníkem Mezinárodního centra pro právo a ekonomii (leden 2023 – současnost), členem správní rady organizace Africa Fighting Malaria (září 2000 – současnost) a členem Institutu ekonomických záležitostí (leden 2000 – současnost).
Zobrazit všechny příspěvky
