Bezedné dno hlubinného státu
Třída federálních zaměstnanců Senior Executive Service (SES) byla vytvořena za prezidenta Cartera schválením zákona o reformě státní služby z roku 1978. SES byla založena, aby „...zajistila, že výkonný management vlády Spojených států bude reagovat na potřeby, politiky a cíle národa i jinak jsou té nejvyšší kvality.“
Další Carterem vytvořená složka státu, stejně jako ministerstvo školství. Zaměstnanci SES měli zajistit špičkové výkony ve všech různých agenturách. To byla teorie, ale realita je něco úplně jiného, jak je tomu tak často u těchto iniciativ, jako je „Department of Homeland Security“.
Členové SES zastávají klíčové pozice těsně pod nejvyššími prezidentskými kandidáty. Zaměstnanci SES jsou hlavním pojítkem mezi těmito jmenovanými a zbytkem federální pracovní síly. Provozují a dohlížejí na téměř každou vládní činnost v přibližně 75 federálních agenturách. Úřad pro personální management je označuje jako členy a jsou považováni nad označením „zaměstnanec“. jsou Členové ze SES, a nezapomeňte na to! Dnešní SES řídí zemi.
SES má dokonce své vlastní vlajka (který byl z vládních webových stránek z velké části odstraněn, protože jsem o SES naposledy psal v červnu 2022). a jejich vlastní nezisková agentura s názvem Senior Executive Association (SEA), jejímž deklarovaným cílem je chránit práva SES Členové – který uvádí jak lobbování v Kongresu, tak zavádění právních kroků na ochranu statusu člena SES. Tato neziskovka funguje jako odbor.

Členové SES působí a dohlížejí na téměř každou vládní činnost v přibližně 75 federálních agenturách a slouží na klíčových pozicích těsně pod nejvyššími prezidentskými kandidáty. Takto postavení šéfové SES prosazují politickou ortodoxii a věrnost hlubokému státu. Mohou jednat tímto způsobem, protože jejich zaměstnání je prakticky zaručeno. Práce zaměstnance SES je tak bezpečná, že vedoucí agentury nemůže dát zaměstnanci SES výpověď, pokud komisař nevydá potvrzení o tom, že ukončení je ve veřejném zájmu. I poté je výpověď předmětem soudního sporu.
Barack Obama věřil, že program SES by měl být rozšířen a prostřednictvím výkonného nařízení z roku 2015, “Posílení služby vrchního vedeníse snažil rozšířit a „usnadnit kontinuitu kariérního vedení mezi správami“. Ale víc než to, jeho výkonný příkaz provedl:
„komplexní, integrované a strategické zaměření na rozmanitost a začlenění jako klíčovou součást náboru, najímání, udržení a rozvoje jejich kádru SES.“
Jo – federální vláda používá pro SES najímání a povyšování na základě DEI místo zásluh, no… od Obamova prezidentství.
Do 31. května 2016 měly agentury s 20 nebo více pozicemi SES za úkol vypracovat plán „na zvýšení počtu členů SES, kteří se střídají, aby se zlepšil rozvoj talentů, plnění misí a spolupráce“.
Dalším Obamovým cílem, kromě zajištění více zaměstnanců DEI, bylo zajistit více loajálních vojáků pro administrativu jeho zvolené nástupkyně Hillary Clintonové. Naštěstí pak prohrála s Donaldem Trumpem. Zvýšený počet zaměstnanců SES, posilující jejich sevření vládní moci a prezidentského úřadu, však zůstal.
Jak se ukázalo, na ministerstvu spravedlnosti jsou ti elitní, vysoce placení šéfové z vrchního vedení. Stejně tak ministerstvo pro vnitřní bezpečnost, ze kterého SES také nasazuje personál do tajné služby. Stejně jako každá agentura ve vládě USA. V roce 2018 zde bylo téměř 8,000 XNUMX zaměstnanců SES.
Dalším důležitým bodem SES je, že prezident nemá žádnou roli při jejich výběru; nemůže je přeřadit ani vyhodit. SES tvoří netransparentní skupinu manažerů a elit, které řídí zemi zevnitř. Jsou to zaměstnanci, kteří tiše blokují, pomalu chodí a odkládají prezidentské příkazy. To, co by prezident Trump a Kash Patel mohli nazvat the „hluboký stav“.
Ve skutečnosti byla naše demokracie obrácena vzhůru nohama, zatímco byla zajata byrokratickými a korporátními zájmy, které schvalují autoritativní politiku – proto nyní žijeme v systému „obrácená totalita.“ Spojené státy byly kooptovány do řízené demokracie díky Carterovi a Obamovi.
Prezident Trump byl kvůli kádru SES zbrzděn ve svém úsilí o reformu vlády a nakonec našel řešení. To je výkonný příkaz známý jako „Rozvrh F“, kterou podepsal v říjnu 2020, těsně před odchodem z úřadu. Biden zrušil exekutivní příkaz Schedule F první den svého předsednictví.
Tento nový systém klasifikace zaměstnanců by zahrnoval federální pracovníky v „důvěrném charakteru, určující politiku, určující politiku nebo obhajující politiku“, kteří „normálně nepodléhají změnám v důsledku prezidentského přechodu“.
Výkonný příkaz „Schedule F“ by agenturám umožnil reklasifikovat politická pracovní místa podle nového pracovního plánu a navrhoval poskytnout vyšším manažerům větší flexibilitu při najímání kandidátů a propouštění zaměstnanců. Zaměstnanci SES by se tedy funkčně stali zaměstnanci „na vůli“. Zaměstnání na základě vůle znamená, že zaměstnavatel může propustit zaměstnance z jakéhokoli důvodu, aniž by musel zjišťovat „spravedlivý důvod“ výpovědi, pokud tento důvod není nezákonný. Zaměstnání dle libosti je zákony země ve všech státech kromě Montany.
Prezident Trump uvedl, že tento výkonný příkaz bude obnoven prvního dne.
Ale ne tak rychle!
Dne 22. ledna 2021, krátce po nástupu do úřadu, prezident Biden zrušil exekutivní příkaz Schedule F. Tato akce zabránila zavedení plánu F, protože ještě nevstoupil v platnost, když Trump opustil úřad.
V září 2023 začala Bidenova administrativa prostřednictvím Úřadu pro personální management (OPM) pracovat na nových předpisech, aby bylo obtížné znovu zavést zásady Plánu F.
4. dubna 2024 vydal OPM konečné pravidlo zaměřené na zastavení potenciálních budoucích pokusů o implementaci plánu F nebo něčeho podobného. Toto pravidlo zajistilo, že nové ochrany pracovních míst ve státní službě nemohly být odstraněny reimplementací plánu F.
Všechny tyto politické machinace však mohou přijít vniveč.
Pamatujete na Chevron Deference?
Úcta ve tvaru Chevron byla téměř 40 let klíčovou zásadou správního práva USA, kterou stanovil Nejvyšší soud v roce 1984. Chevron USA, Inc. versus Natural Resources Defense Council, Inc. Nařídil soudům, aby se podřídily rozumnému výkladu nejednoznačného zákona, který agentura spravuje, federální agenturou.
Tato doktrína významně zmocnila federální agentury tím, že jim poskytla značný prostor při výkladu a implementaci nejednoznačných zákonných ustanovení. V podstatě to umožnilo správnímu státu vytvářet zákony bez dohledu Kongresu.
V červnu 2024 však Nejvyšší soud USA zrušil doktrínu Chevron v r Loper Bright Enterprises versus Raimondo. Soud rozhodl, že zákon o správním řízení vyžaduje, aby soudy uplatňovaly svůj nezávislý úsudek při rozhodování o tom, zda agentura jednala v rámci své zákonné pravomoci, a soudy se nesmějí podrobit výkladu zákona agenturou jen proto, že zákon je nejednoznačný.
Konec Chevron Deference představuje velký posun ve správním právu, snížení pravomoci federálních úřadů a zvýšení soudního dohledu nad jednáním úřadů. Jedním z důsledků uctívání Chevron je snížená pravomoc federálních agentur při výkladu zákonů.
Jak to ovlivní plán F?
Úřad pro personální management (OPM) možná bude muset poskytnout důkladnější zdůvodnění pro své nové zásady týkající se plánu F, protože se již nemůže spoléhat na úctu Chevron při podpoře svých výkladů federálních zákonů o zaměstnanosti.
Pravdou je, že jakmile prezident Trump zavede plán F, Asociace vyšších manažerů to může napadnout u soudu a OPM použije svá nová pravidla k boji proti němu zuby nehty.
Kvůli úctě k Chevronu může být tento právní boj přerušen nebo zkratován. Čas ukáže.
Na legislativní straně
V roce 2023 přijala sněmovna pozměňovací návrh k ročnímu návrhu zákona o povolení obrany na rok 2023, který by budoucím správám zabránil v oživení plánu F nebo podobných opatření. Během procesu usmíření mezi sněmovními a senátními verzemi zákona však byl zákaz podle přílohy F z konečné kompromisní verze vypuštěn. Konečná verze NDAA z roku 2023, která byla podepsána do zákona, neobsahovala jazyk zakazující budoucí pokusy o vytvoření plánu F, ale Kongres může tyto klauzule kdykoli vytáhnout z pytle triků Demokratické strany.
Z dlouhodobého hlediska nejsnadnějším způsobem, jak se z této nesnáze dostat, je, že Kongres pozmění zákon o reformě státní služby z roku 1978, aby objasnil roli zaměstnance SES a dalších zaměstnanců ve federální vládě. Bylo by to trvalé řešení namísto dočasné bandáže.
Znovu publikováno od autora Náhradník
Publikováno pod a Mezinárodní licence Creative Commons Attribution 4.0
Pro dotisky nastavte kanonický odkaz zpět na originál Brownstone Institute Článek a autor.