V roce 1883, kdy byl přijat Pendletonův zákon, kterým byla vytvořena americká státní správa, se to muselo zdát jako nic velkého. Prezidentem byl zapomenutý Chester A. Arthur. Strach z atentátu jako jeho předchůdce James Garfield ho přesvědčil, aby legislativu podpořil. Argument pro její schválení: vláda potřebuje profesionály s institucionálními znalostmi. Technici měnili svět, tak proč ne i vláda?
Věda a inženýrství byly v módě – elektřina, ocelové mosty, telegrafická komunikace, spalovací motory, fotografie – takže veřejné záležitosti jistě potřebovaly stejnou úroveň odbornosti. Kdo by mohl popřít, že státní správa by mohla odvést lepší práci než bratranci a obchodní partneři profesionálních politiků?
Tak to začalo. To, čemu se kdysi říkalo vláda lidí, lidmi a pro lid, bylo zesměšňováno jako beznadějně zkorumpovaný „systém kořisti“, což byla fráze, která odrážela geniální marketing. Takže byl svržen ve prospěch náboru do výkonné moci „na základě zásluh“, což byl personál, který sice ještě nebyl stálý ani obrovský, ale příslovečný velbloud měl teď nos pod stan.
Během dvou světových válek, Velké hospodářské krize a poté studené války se na druhé straně ocitlo něco, co si tvůrci ústavy nikdy nepředstavovali. Měli jsme obrovské systémy řízení v obrovských byrokraciích, v nichž pracovali zaměstnanci, které nebylo možné propustit. Bylo na nich, aby implementovali, ale ve skutečnosti vytvořili operační rámec pro celou občanskou společnost.
Byl to stát ve státě, stát s mnoha vrstvami, včetně té, která byla a je utajovaná.
Průmysl a média si již dávno uvědomily, že státní správa je spolehlivějším zdrojem informací a institucionální kontinuity než volené nebo jmenované složky vlády. Služba ve vládě se v průmyslu stala známkou důvěryhodnosti, a proto byly neustále v provozu rotující dveře. Média a hluboký stát, včetně jeho vojenského a zpravodajského sektoru, si vytvořily vzájemně prospěšný vztah, který umožňoval manipulaci s veřejným míněním.
Nejlepší na novém systému bylo, že mu ve veřejném životě téměř nikdo doopravdy nerozuměl. Školáci se stále učili, že existují tři složky vlády s kontrolními mechanismy mezi nimi. Veřejný život byl dlouho ovládán volbami s nelítostnými ideologickými boji, které se nakonec staly spíše jen ozdobou okna, jehož výsledky neměly pro praktické záležitosti státu velký význam. Byla to iluze demokracie.
Jakmile byl mechanismus odhalen a jeho legitimitě byla věnována určitá kritická pozornost, byl rozpad nevyhnutelný. Důvod je celkem zřejmý. Celá věc je v rozporu s myšlenkou lidové vlády. Zakladatelé vedli válku za svržení byrokracie, nikoli za její nastolení. Deklarace nezávislosti jasně říká: je právem lidu svrhnout jakoukoli vládu a nastolit novou.
Tato myšlenka je nejhlubším postulátem celého amerického občanského života. V očích veřejnosti má mnohem větší legitimitu než tvrzení státní správy nebo požadavky, aby její intriky a machinace zůstaly před lidmi utajeny.
Kupodivu, po celou dobu administrativních výdobytků státu nebyl Nejvyšší soud nikdy vyzván k jasnému rozsudku o jeho legitimitě. Během cesty se sice objevila drobná rozhodnutí, která podpořila jeho fungování, ale nic, co by jasně říkalo: toto je, či není v souladu se zákonem, kterým se řídí svobodný lid.
Letos, a hlavně proto, že se Trumpova administrativa rozhodla zpochybnit celý model, začal tento aparát selhávat a rozpadat. Je před námi ještě dlouhá cesta, ale konečně máme odpověď na otázku legitimity této čtvrté větve moci. Je zřejmé, že legitimní není. Nikdy nebyla.
Úvodní salva byla pravděpodobně od Phillipa Hamburgera Je administrativní stát nezákonný? (2014), která postupně rozpoutala obrovskou literární debatu pro i proti, a navíc rostoucí armádu podcasterů, kteří na to přišli v průběhu následujících událostí. Byl to klasický případ zvýšeného vědomí: jakmile to uvidíte, už to nemůžete přestat vidět.
Aktivní konfrontace začala už v Trumpově prvním funkčním období. Do Washingtonu, D.C., přijel s očekáváním, že se stane šéfem výkonné moci, pravděpodobně proto, že to tak říká Ústava v článku 2, oddílu 1. Rychle však zjistil opak. Všechno, co chtěl změnit, bylo prohlášeno za tabu. Pokud mohl soudit, celé město se shodlo, že tato funkce je čistě ceremoniální.
To mu nesedělo. Tradice hlubokého státu ignorovat prezidenta, pokud ho nerozčiloval, ho štvala. Nakonec ho už dost spiknutí, intrik a pokusů o podkopání prezidentské autority – které považoval za podobné jako autoritu generálního ředitele, ale nikdo jiný s nimi nesouhlasil – a tak se rozhodl provést test. Odvolal Jamese Comeyho z funkce šéfa FBI. Washington zpanikařil.
Mužem, kterému připadl úkol propustit, byl právník ministerstva spravedlnosti Rod Rosenstein, jehož sestra pracovala v CDC. Byla to Nancy Messionierová, která svolala první tiskovou konferenci k otázce nového viru z Číny, který podle ní vyžádá dramatické změny v americkém životě. Její rolí bylo nejprve odhalil touto New York Times reportér, který později uvedl, že byl podveden.
Nikdo v CDC se neobtěžoval poradit s Trumpem. V době, kdy byl měsíc po prvním oznámení CDC požádán o schválení lockdownů, byl čin docela dobře hotový. Rozhodl se vyjít předem, než aby ho zaživa sežrala média připravená ho obvinit z každé smrti. Následujících osm měsíců strávil vydáváním nařízení prostřednictvím sociálních médií – zpočátku špatných, ale čím dál lepších – ale administrativní stát, který rozpoutal, ho téměř úplně ignoroval.
Těsně před odchodem z funkce v roce 2020 vydal Trump výkonný příkaz, kterým by se část státní správy překlasifikovala na pracovní místa s možností ukončení pracovního poměru. V každém mediálním prostoru, který se zabýval federálními záležitostmi, se zmocnila panika z toho, co to bude znamenat pro budoucnost stoleté frašky, kterou provozovali. Nový prezident příkaz po složení přísahy rychle zrušil – což zahájilo velkou bitvu budoucnosti: permanentní boj Washingtonu vs. veřejnosti.
Po čtyřech letech v exilu Trump a jeho tým plánovali pomstu. Všem bylo jasné, že se jedná o zásadní otázku. Musel riskovat všechno a předložit otázku Nejvyššímu soudu. Udělal to vydáním rekordního počtu výkonných nařízení týkajících se výkonné moci, která všechna předpokládala, že se může chovat jako prezident.
Trumpův tým předpovídal záplavu soudních sporů následovaných soudními zákazy, velmi podobné tomu, co se stalo v letech 2019-2020. Tentokrát si však najali právníka a dotáhli otázku na vrchol. Byl to obrovský risk, ale dopadlo to dobře. Věděli, že struktura statu quo je z ústavního hlediska zcela neobhajitelná.
Nejnovější rána pro administrativní stát se dotýká jádra problému. Trump v. Americká federace vládních zaměstnanců (8. července 2025) Nejvyšší soud podpořil právo prezidenta hromadně propouštět federální zaměstnance. Soudkyně Ketanji Brown Jacksonová, která v době svého působení jako okresní soudkyně ve Washingtonu D.C. zrušila další Trumpova rozhodnutí, hlasovala proti.
Jacksonová se ve svém nesouhlasném stanovisku snaží pochopit fungování čtvrté složky vlády. „Podle naší ústavy má Kongres pravomoc zřizovat správní orgány a podrobně popisovat jejich funkce,“ napsala. „Prezidenti, kteří se v uplynulém století pokoušeli reorganizovat federální vládu, tedy nejprve získali od Kongresu povolení k tomuto kroku.“ Vzhledem k tomu, že takové povolení nemá, měl by se podle ní Soud řídit „zachováním statu quo snižujícím škody“.
Koneckonců varuje: „Toto výkonné opatření slibuje masové propouštění zaměstnanců, rozsáhlé zrušení federálních programů a služeb a demontáž velké části federální vlády tak, jak ji Kongres vytvořil.“ „To, co by jeden člověk (nebo prezident) mohl nazvat byrokratickou nadýmavostí, je pro farmáře vyhlídkou na zdravou úrodu, pro horníka šancí dýchat bez černých plic nebo pro předškoláka příležitostí učit se v bezpečném prostředí.“
Tak a je to: samotné jádro té bestie centrálního plánování je v ohrožení. Alespoň chápe, v čem je hra.
Toto nejnovější rozhodnutí – a pravděpodobně bude následovat mnoho dalších – přichází po záplavě podobných rozhodnutí, včetně: Loper Bright Enterprises versus Raimondo (28. června 2024), který zrušil zákon Chevron Deference (1986), snížil interpretační pravomoc agentur a přesunul moc z agentur na jiné složky (soudní a výkonnou); SEC v. Jarkesy (27. června 2024), který omezil využívání interního rozhodování agenturami a posílil soudní dohled; Corner Post, Inc. proti Federálnímu rezervnímu systému (1. července 2024), který rozšířil možnosti napadení starých předpisů; Ohio v. EPA (27. června 2024), který vynucoval přísné dodržování dohod APA a omezoval tak překročení regulačních limitů; Garland v. Cargill (14. června 2024), týkající se zákonných výkladů o omezené agentuře; Trump v. CASA (27. června 2025), který omezil celostátní soudní příkazy a posílil výkonnou moc; a Město a okres San Francisco v. EPA (4. března 2025), který zúžil regulační rozsah EPA.
To vše se stalo pozoruhodnou rychlostí – během jediného roku. Režim sto let se náhle zásadně změnil, aby přesněji odpovídal tomu, co tvůrci teorie navrhli. Jedná se o protiútok proti tyranii expertů a složitým systémům nátlaku a kontroly, které pečlivě vybudovali. I když účinky ještě necítíme, půda pod nohama se nám pohnula.
Je mýtus, že soudy pouze posuzují zákon a rozhodují případy podle jejich skutkové podstaty. Podléhají tlaku veřejného mínění a prokázaly úctu k étosu doby. Tento étos se náhle a dramaticky změnil a proč?
V letech 2020 až 2023, s pokračujícími následky dodnes, administrativní stát, který byl dlouho vyloučen z očí veřejnosti, hluboce zasahoval do soukromých záležitostí každého Američana. Zavřel školy, kostely a podniky. Vydal příkazy k pobytu doma. Unesl členy rodin do zdravotnických zařízení a neumožnil jim kontakt s nimi. Poté nařídil injekční aplikaci experimentální injekce do mnoha lidí, která však nic neznamenala, jen mnoho lidí utrpělo zranění a další zemřeli.
Je to míra arogance a vnímané hegemonie tohoto stroje – který sahá od agentur přes korporace až po akademickou sféru a neziskový sektor – že tolik lidí v jeho řadách věří, že jim všechny tyto pomluvy projdou bez následků. Následoval veřejný hněv, který se projevoval všemi možnými způsoby a požadoval změnu. Tato změna začala. Jsou splněny podmínky pro mnohem dramatičtější změnu, která by mohla nastat později, nebo možná i dříve.
Složité sítě vlivu, úplatků a protislužeb a skrytého drancování lidových zdrojů a moci se domnívaly, že jsou nezranitelné, podobně jako vládci starého sovětského impéria v měsících před jeho rozpadem. Každý starý režim se domníval, že je v bezpečí až do okamžiku, kdy jeho vůdci hledali útočiště a jeho přisluhovači prchali do hor.
S reakcí na covid se administrativní stát přehnal přes lyže, ukousl si víc, než dokázal sníst, skočil na žraloka, vytáhl špatný blok Jenga nebo jakékoli jiné klišé, které si chcete vybrat. Je to ta spouštěcí událost, událost, která odhalila celek. Člověk si připomene válku Michaila Gorbačova proti vodce, která udělala víc než glasnosť nebo perestrojka pro ukončení režimu a podkopání posledního kousku důvěryhodnosti vlády strany.
Už mnoho let jsme přemýšleli, jak bude revoluce vypadat, až se vrátí domů. Minulý týden jsme toho mohli zahlédnout, když kamery iPhonů zaznamenaly tisíce zaměstnanců ministerstva zahraničí, jak vynášejí své věci v bankovních schránkách z hlavních dveří paláce, který byl dlouho jejich domovem. Žijte podle administrativních nařízení, zemřete podle nich.
-
Jeffrey Tucker je zakladatelem, autorem a prezidentem Brownstone Institute. Je také hlavním ekonomickým sloupkem pro Epoch Times, autorem 10 knih, včetně Život po uzamčenía mnoho tisíc článků v odborném i populárním tisku. Hovoří široce na témata ekonomie, technologie, sociální filozofie a kultury.
Zobrazit všechny příspěvky
