Roztříštění liberálního mezinárodního řádu

Mezinárodní politika je boj o dominantní normativní architekturu světového řádu založenou na souhře moci, ekonomické váhy a idejí pro představu, navrhování a budování dobré mezinárodní společnosti. Již několik let se mnoho analytiků vyjadřuje k hrozícímu zániku mezinárodního liberálního řádu založeného na konci druhé světové války pod vedením USA.

Během posledních několika desetiletí se bohatství a moc neúprosně přesouvaly ze Západu na Východ a způsobily znovunastolení rovnováhy světového řádu. Když se těžiště světového dění přesunulo do Asie a Tichomoří s dramatickým vzestupem Číny po žebříčku postavení velmoci, vyvstalo mnoho nepříjemných otázek o kapacitě a ochotě západních mocností přizpůsobit se sinocentrickému řádu.

Poprvé po staletích se zdálo, že globální hegemon nebude západní, nebude to ekonomika volného trhu, nebude liberálně demokratický a nebude součástí anglosféry.

V poslední době byl asijsko-pacifický koncepční rámec přeformulován na indo-pacifický, když se k tanci konečně připojil indický slon. Od roku 2014 a poté znovu, zejména po ruské invazi na Ukrajinu v únoru loňského roku, se otázka evropské bezpečnosti, politické a ekonomické architektury znovu objevila jako přední téma diskuse.

Návrat otázky Ruska jako geopolitické priority byl také doprovázen rozpadem téměř všech hlavních pilířů globálního komplexu smluv, dohod, ujednání a praktik, které byly základem stability a přinesly předvídatelnost do mocenských vztahů ve světě. jaderný věk.

Projekt Bezpečnostní pakt AUKUS spojení Austrálie, Spojeného království a USA v nové bezpečnostní alianci s plánovaným vývojem útočných ponorek s jaderným pohonem třídy AUKUS je odrazem změněné geopolitické reality a, jak někteří tvrdí, samo o sobě představuje hrozbu pro globální režim nešíření zbraní hromadného ničení. a podnět k novému napětí ve vztazích s Čínou. britský premiér (PM) Na Rishi Sun řekl při oznámení dohody o ponorkách v San Diegu 13. března, že rostoucí bezpečnostní výzvy, kterým svět čelí – „ilegální invaze Ruska na Ukrajinu, rostoucí asertivita Číny, destabilizující chování Íránu a Severní Koreje“ – „hrozí vytvořením světa spoludefinované nebezpečím, nepořádkem a rozdělením."

Ze své strany, prezident Xi Jinping obvinil USA z toho, že vedly západní země k zapojení do „všestranného zadržování, obklíčení a potlačování Číny“.

Australská vláda popsala projekt ponorky AUKUS jako „ jediná největší investice do naší obranyschopnosti v naší historii“, který „představuje transformační moment pro náš národ“. Nicméně, mohlo přesto být potopen šesti minovými poli číhajícími pod vodou: čínská protiopatření, časová prodleva mezi údajnou bezprostřední hrozbou a získáním schopnosti, náklady, složitost provozu dvou různých tříd ponorek, technologická zastaralost ponorek, které se spoléhají na podmořské ukrývání, a domácí politiku v USA a Austrálii.

Instituce regionálního a globálního vládnutí nemohou být nikdy izolovány od základní struktury mezinárodních geopolitických a ekonomických řádů. Neukázaly se ani jako plně způsobilé pro zvládání naléhavých globálních výzev a krizí, jako jsou války a potenciálně existenční hrozby jaderných zbraní, katastrof a pandemií souvisejících s klimatem.

Nikoho nepřekvapí, že rostoucí a revizionistické mocnosti si přejí přepracovat mezinárodní správní instituce tak, aby vložily své vlastní zájmy, řídící filozofie a preference. Přejí si také přemístit kontrolní mechanismy z hlavních západních hlavních měst do některých svých vlastních hlavních měst. Role Číny ve sblížení mezi Íránem a Saúdskou Arábií může být předzvěstí věcí budoucích.

„Zbytek“ hledá své místo ve vznikajícím novém řádu

Vývoj tam venku v „skutečném světě“, svědčící o zlomovém bodu v historii, představuje pro instituce hluboké výzvy, aby v nadcházejících desetiletích přehodnotily svůj program výzkumu a prosazování politik.

Ve dnech 22.–23. května svolal Toda Peace Institute ve své tokijské kanceláři brainstorming s více než tuctem mezinárodních účastníků na vysoké úrovni. Jedním z klíčových témat byla měnící se globální mocenská struktura a normativní architektura a výsledné důsledky pro světový řád, Indo-Pacifik a tři regionální spojence USA Austrálii, Japonsko a Jižní Koreu. Dva základní faktory, které dominovaly rozhovoru, nepřekvapivě, byly vztahy mezi Čínou a USA a válka na Ukrajině.

Válka na Ukrajině ukázala ostré limity Ruska jako vojenské síly. Rusko i USA silně podcenily odhodlání Ukrajiny a její schopnost vzdorovat (“Potřebuji munici, ne jízdu“, slavný prezident Volodymyr Zelenskyj, když mu Američané na začátku války nabídli bezpečnou evakuaci, absorbujte počáteční šok a poté se reorganizujte, abyste zahájili protiofenzívu, abyste znovu získali ztracená území. Rusko skončilo jako vojenská hrozba v Evropě. Žádný ruský vůdce, včetně prezidenta Vladimira Putina, nebude po velmi dlouhou dobu znovu přemýšlet o útoku na spojenecký národ v Evropě.

To znamená, že válka také ukázala tvrdou realitu omezení globálního vlivu USA při organizování koalice zemí ochotných Rusko odsuzovat a sankcionovat. Západ pod vedením USA se ocitá více odtržen od starostí a priorit zbytku světa než kdykoli jindy od roku 1945. Studie zveřejněná v říjnu z Cambridgeské univerzity Bennettův institut pro veřejnou politiku poskytuje podrobnosti o tom, do jaké míry se Západ izoloval od názoru zbytku světa na vnímání Číny a Ruska. To bylo široce replikováno v únoru 2023 studie Evropské rady pro zahraniční vztahy (ECFR). 

Zejména globální Jih byl hlasitý, když zaprvé řekl, že evropské problémy již automaticky nejsou problémy světa, a zadruhé, že sice odsuzují ruskou agresi, ale také poměrně silně sympatizují s ruskou stížností na provokace NATO při expanzi k ruským hranicím. Timothy Garton-Ash, Ivan Krastev a Mark Leonard ve zprávě ECFR varovali západní tvůrce rozhodnutí, aby uznali, že „ve stále více rozděleném post-západním světě budou rozvíjející se mocnosti „jednat podle svých vlastních podmínek a bránit se chycení do bitva mezi Amerikou a Čínou."

Globální vedoucí postavení USA je ochromeno také bující domácí dysfunkčností. Hořce rozdělená a roztříštěná Amerika postrádá nezbytný společný účel a princip a nezbytnou národní hrdost a strategické směřování k provádění silné zahraniční politiky. Velká část světa je také zmatena tím, že velmoc by mohla znovu předložit volbu mezi Joe Bidenem a Donaldem Trumpem na prezidenta.

Válka upevnila jednotu NATO, ale také zdůraznila vnitřní evropské rozdělení a evropskou závislost na americké armádě z hlediska její bezpečnosti.

Velkým strategickým vítězem je Čína. Rusko se na něm stalo více závislé a oba vytvořili účinnou osu k odporu proti americké hegemonii. Meteorický vzestup Číny pokračuje rychlým tempem. Loni jsem přelezl Německo, Čína právě předstihla Japonsko jako největšího světového exportéra aut, 1.07 až 0.95 milionu vozidel. Jeho diplomatická stopa byla také vidět v poctivém zprostředkování sblížení mezi Íránem a Saúdskou Arábií a v prosazování mírového plánu pro Ukrajinu. 

Ještě výmluvnější je, že podle údajů zveřejněných britskou společností Acorn Macro Consulting v dubnu, seskupení BRICS ekonomik rozvíjejících se trhů (Brazílie, Rusko, Indie, Čína, Jižní Afrika) nyní představuje větší podíl na světové ekonomické produkci v dolarech PPP než skupina průmyslových zemí G7 (Kanada, Francie, Německo, Itálie, Japonsko, Velká Británie, USA). Jejich příslušné podíly na celosvětové produkci mezi lety 1982 a 2022 klesly a vzrostly z 50.4 procenta a 10.7 procenta na 30.7 procenta a 31.5 procenta. Není divu, že další tucet zemí dychtí po připojení k BRICS, což přimělo Aleca Russella, aby nedávno prohlásil The Financial Times: "Tohle je hodina globálního jihu. "

Válka na Ukrajině by také mohla znamenat dlouho očekávaný příchod Indie na globální scénu jako následnou mocnost. Přes veškerou kritiku oplocení, směřovanou na Indii od začátku války, šlo pravděpodobně o nejúspěšnější cvičení nezávislé zahraniční politiky na velkou globální krizi za poslední desetiletí ze strany Indie. Ministr zahraničí S. Jaishankar dokonce úhledně obrátil kritiku plotu na hlavu, když před rokem odpověděl, že „Jsem sedí na mé zemi“ a cítím se tam docela dobře. Jeho obratnost ve vysvětlování indické politiky pevně a bez omluvy, ale bez razantnosti a kritiky ostatních zemí rozšířená chvála, dokonce i od čínština netizens.

Při svém návratu po summitu G7 v Hirošimě, jižním Pacifiku a Austrálii, PM Narendra Modi komentoval 25. května: „Dnes chce svět vědět, co si Indie myslí.“ Ve svých 100^th narozeninový rozhovor s The EconomistHenry Kissinger řekl, že je „velmi nadšený“ blízkými vztahy USA s Indií. Složil jí hold pragmatismus, zakládající zahraniční politiku na nestálých aliancích postavených na problémech, spíše než na svazování země do velkých multilaterálních aliancí. Vyzdvihl Jaishankara jako současného politického vůdce, který „je docela blízko mým názorům. "

V doplňujícím rozhovoru s Wall Street JournalKissinger také předpokládá, aniž by nutně doporučoval takový postup, Japonsko získává vlastní jaderné zbraně za 3-5 roky.

V blogu zveřejněném 18. května Michael Klare tvrdí, že vznikající řád bude pravděpodobně a Svět G3 s USA, Čínou a Indií jako třemi hlavními uzly, založenými na atributech populace, ekonomické váhy a vojenské síly (s Indií mířící do hlavní vojenské síly, se kterou je třeba počítat, i když ještě ne tak docela). Je ohledně Indie optimističtější než já, ale přesto je to zajímavý komentář ke způsobu, jakým vane globální větry. Jen málo naléhavých světových problémů lze dnes vyřešit bez aktivní spolupráce všech tří.

Změněná rovnováha sil mezi Čínou a USA se dotýká také tří tichomořských spojenců, konkrétně Austrálie, Japonska a Jižní Koreje. Pokud některý z nich začne s předpokladem trvalého nepřátelství s Čínou, pak samozřejmě spadne do pasti bezpečnostního dilematu. Tento předpoklad bude řídit všechny její politiky v každé sporné otázce a bude provokovat a prohlubovat samotné nepřátelství, proti kterému se má stavět.

Spíše než usilovat o ovládnutí světa svržením současného řádu, říká Rohan Mukherjee in Zahraniční stykyČína se řídí tříbodovou strategií. Spolupracuje s institucemi, které považuje za spravedlivé a otevřené (Rada bezpečnosti OSN, WTO, G20), a snaží se reformovat další, které jsou částečně spravedlivé a otevřené (MMF, Světová banka), přičemž z obou těchto skupin získal mnoho výhod. Napadá však třetí skupinu, která je podle ní uzavřená a nespravedlivá: režim lidských práv.

V tomto procesu Čína dospěla k závěru, že být velmocí jako USA znamená, že nikdy nebudete muset říkat, že je vám líto pokrytectví ve světových záležitostech: zakotvit svá privilegia v klubu, jako je Rada bezpečnosti OSN, který lze využít k regulaci chování všech ostatních.

Místo sebenaplňujícího se nepřátelství bývalý australský ministr zahraničí Petr Varghese doporučuje čínskou politiku omezení a zapojení. Washington si možná stanovil za cíl udržet si globální prvenství a upřít indicko-pacifický primát Číně, ale to jen vyprovokuje zasmušilý a rozhořčený Peking ke snaze vyrvat USA regionální prvenství. Úkolem není zmařit, ale řídit vzestup Číny – z něhož mnohé další země získaly obrovské výhody, přičemž Čína se stala jejich největším obchodním partnerem – tím, že si představíme a vytvoříme regionální rovnováhu, v níž je vedení USA rozhodující pro strategický protipól.

Jeho slovy: „Spojené státy budou nevyhnutelně středem takového uspořádání, ale to neznamená, že prvenství USA musí sedět v jeho středu. Moudrá slova, na která by se ve Washingtonu mělo dbát ze všeho nejvíc, ale pravděpodobně budou ignorována.