Úžasné důsledky plánu F 

Dva týdny před všeobecnými volbami v roce 2020, 21. října 2020, vydal Donald Trump výkonná objednávka (EO 13957) o „Vytvoření plánu F ve vyjmuté službě“. 

Zní to nudně. Ve skutečnosti by to tím nejlepším možným způsobem zásadně změnilo celé fungování administrativní byrokracie, která vládne této zemi, způsobem, který obchází jak legislativní, tak soudní proces, a zruinuje kontroly a rovnováhy, které jsou vlastní ústavě USA. 

Administrativní stát po větší část století, který se skutečně datuje od Pendletonova zákona z roku 1883, navrhoval politiku, vytvářel politiku, strukturoval politiku, implementoval politiku a vykládal politiku, zatímco operoval mimo kontrolu Kongresu, prezidenta a Soudnictví. 

Postupný vzestup této 4. složky vlády – která je do značné míry nejmocnější – zredukoval americký politický proces na pouhé divadlo ve srovnání se skutečnou činností vlády, která spočívá na permanentní byrokracii. 

Každý nový prezident si může najmout šéfy agentur a ti mohou najmout zaměstnance, kterým se říká politicky jmenovaní. Těchto 4,000 432 politických jmenovaných zdánlivě vládne 2.9 agenturám (jak jsou uvedeny ve Federálním rejstříku) a také asi XNUMX milionu zaměstnanců (kromě armády a poštovní služby), které fakticky obývají stálá zaměstnání. Tento trvalý stav – někdy nazývaný hluboký stav – zná provazy a procesy vlády mnohem lépe než kterýkoli dočasný politický pověřenec, a tak redukuje jmenovaná místa na kosmetické pozice, aby je mohl tisknout, zatímco skutečné akce vlády se odehrávají v zákulisí. . 

Od roku 2020 a dále americký lid tento administrativní stát dobře poznal. Nařídili nám nosit masky. Využili svůj vliv k uzavření malých podniků a kostelů. Omezovali, kolik lidí můžeme mít v našich domovech. Ozdobili naše podniky plexisklem a řekli všem, aby se drželi šest stop od sebe. Při překračování státních hranic požadovali dvoutýdenní karanténu. Rozhodovali, které lékařské výkony jsou volitelné a nevolitelné. A nakonec požadovali dodržování očkovacích mandátů pod trestem ztráty zaměstnání. 

Nic z toho nebylo zákonem nařízeno. To vše na místě vymysleli stálí pracovníci Centra pro kontrolu a prevenci nemocí. Netušili jsme, že mají takovou moc. Ale dělají. A ta samá moc, která dovolila tyto nehorázné útoky na práva a svobody, má také Food and Drug Administration, ministerstvo práce, Agentura pro ochranu životního prostředí, ministerstvo zemědělství, ministerstvo vnitřní bezpečnosti a všechny ostatní. 

Donald Trump nastoupil do úřadu s příslibem odvodnění bažiny, aniž by zcela pochopil, co to znamená. Postupně si uvědomil, že nemá kontrolu nad většinou záležitostí vlády, ne proto, že by neměl trpělivost s legislativním procesem, ale proto, že nebyl schopen ukončit zaměstnání většiny civilní byrokracie. Ani jeho političtí pověřenci to nemohli kontrolovat. Média, jak si postupně uvědomoval, odrážela priority a obavy tohoto správního státu kvůli dlouholetým vztahům, které vedly k neustálým únikům, které šíří nepravdivé informace. 

V květnu 2018 podnikl první kroky, aby získal trochu kontroly nad tímto hlubokým stavem. Vydal tři výkonné příkazy (EO 13837, EO 13836 a EO13839), které by omezily jejich přístup k ochraně odborů, když by na ně byly kladeny tlaky na podmínky jejich zaměstnání. Tyto tři příkazy byly předmětem soudního sporu s Americkou federací vládních zaměstnanců (AFGE) a šestnácti dalšími federálními odborovými svazy. 

Všichni tři byli udeřil dolů s rozhodnutím okresního soudu DC. Předsedkyní byla Ketanji Brown Jacksonová, která byla za své rozhodnutí později odměněna nominací do Nejvyššího soudu, kterou potvrdil americký Senát. Převažující a otevřeně uváděný důvod její nominace byl prý převážně demografický: bude první černoškou u soudu. Hlubší důvod byl pravděpodobněji vysledovatelný v její roli při maření Trumpových akcí, které zahájily proces zvrácení správního státu. Jacksonův rozsudek byl později zrušen, ale Trumpovy činy byly zapleteny do právní spleti, která je učinila diskutabilními. 

Po karanténách v polovině března 2020 byl Trump stále více frustrovaný z CDC a zejména Anthonyho Fauciho. Trump si byl hluboce vědom, že nemá žádnou moc toho muže vyhodit, navzdory jeho epicky strašné roli při prodlužování blokování Covid dlouho poté, co se Trump chtěl otevřít, aby zachránil americkou ekonomiku a společnost. 

Trumpův další krok byl radikální a skvělý: vytvoření nové kategorie federálního zaměstnání. Jmenoval se Schedule F. 

Zaměstnanci federální vlády zařazení do seznamu F by podléhali kontrole zvoleného prezidenta a dalších zástupců. Kdo jsou oni? Jsou to ti, kteří splňují následující kritéria:

Pozice důvěrného charakteru, určující politiku, určující politiku nebo obhajující politiku, které normálně nepodléhají změnám v důsledku prezidentského přechodu, budou uvedeny v seznamu F. Při jmenování jednotlivce na pozici v seznamu F každá agentura se řídí zásadou preference veteránů, pokud je to administrativně proveditelné.

Zaměstnanci plánu F budou propuštěni. „Máte padáka“ byl slogan, který proslavil Trump TV. S tímto rozkazem by byl schopen udělat totéž s federální byrokracií. Rozkaz dále požadoval důkladné přezkoumání v celé vládě. 

Každý šéf výkonné agentury (jak je definován v části 105 hlavy 5 Kodexu Spojených států amerických, ale s výjimkou Úřadu pro vládní odpovědnost) provede do 90 dnů od data tohoto příkazu předběžnou kontrolu pozic agentury, na které se vztahuje podkapitola II. kapitoly 75 hlavy 5 Kodexu Spojených států amerických a provede úplné přezkoumání takových pozic do 210 dnů od data tohoto příkazu.

Projekt Washington Post v úvodníku vyjádřil absolutní šok a znepokojení nad důsledky:

Směrnice Bílého domu, vydaná ve středu pozdě, zní technicky: vytvoření nového „Schedule F“ v rámci „vyjmuté služby“ federální vlády pro zaměstnance v rolích tvořících politiku a nasměrování agentur, aby určily, kdo se kvalifikuje. Jeho důsledky jsou však hluboké a alarmující. Dává mocným pravomoc propustit víceméně podle libosti až desítky tisíc pracovníků, kteří jsou v současné době v konkurenčních státních službách, od manažerů přes právníky přes ekonomy až po, ano, vědce. Rozkaz z tohoto týdne je hlavní salvou v prezidentově útoku proti kádru oddaných státních úředníků, které nazývá „deep state“ – a kteří jsou skutečně největší silou americké vlády.

Devadesát dní po 21. říjnu 2020 by bylo 19. ledna 2021, den předtím, než měl být inaugurován nový prezident. The Washington Post poznamenal zlověstně: „Pan. Trump se pokusí uskutečnit svou smutnou vizi ve svém druhém funkčním období, pokud voliči nebudou natolik moudří, aby ho zastavili.

Biden byl prohlášen za vítěze především díky zaslaným hlasovacím lístkům. 

21. ledna 2021, den po inauguraci, Biden obrátil pořadí. Byla to jedna z jeho prvních akcí ve funkci prezidenta. Není divu, protože jako Hill hlášenyTento exekutivní příkaz by byl „největší změnou federální ochrany pracovní síly za celé století, která převedla mnoho federálních pracovníků do zaměstnání ‚podle libosti‘. 

Kolik federálních pracovníků v agenturách by bylo nově klasifikováno v plánu F? To nevíme, protože pouze jeden dokončil přezkum předtím, než mu výsledek voleb zachránil práci. Ten, kdo to udělal, byl rozpočtový úřad Kongresu. Jeho závěr: plně 88 % zaměstnanců by bylo nově zařazeno do seznamu F, což prezidentovi umožnilo ukončit jejich pracovní poměr. 

To by byla revoluční změna, kompletní remake Washingtonu, DC a veškeré politiky jako obvykle. 

Trumpova EO 13957 byla dýka namířená přímo do srdce šelmy. Možná to fungovalo. 

Dostalo by nás to blíže k obnovení ústavního systému vlády, ve kterém máme 3 – nikoli 4 – složky vlády, které jsou plně řízeny zástupci lidu. Ušlo by to dlouhou cestu k vykuchání správního stavu své moci a vrácení státních záležitostí pod kontrolu lidu. 

Akce byla zastavena kvůli výsledkům voleb. 

Ať už má člověk na Trumpa jakýkoli názor, brilantnost tohoto výkonného příkazu musí obdivovat. Ukazuje, že Trump pochopil problém a skutečně inovoval zásadní řešení, nebo alespoň počátky jednoho. „Hluboký stav“, jak jsme ho poznali, by byl omezen a my bychom udělali krok k znovuvytvoření systému, který existoval před Pendletonův zákon z roku 1883. 

V průběhu let bylo vynaloženo mnoho úsilí na znovuzískání ústavní kontroly nad permanentní byrokracií. Příkladem je Hatch Act z roku 1939 který zakazuje zaměstnancům vlády pracovat pro politické kampaně. Tento akt se ukázal jako bezzubý – člověk nemusí pracovat na kampani, aby svou práci nasměroval tak, aby federální vládě vždy poskytoval větší moc a kontrolu – a v následujících desetiletích se z velké části stal irelevantním. 

Trump přišel do úřadu s příslibem, že bažinu vysuší, ale bylo velmi pozdě v jeho funkčním období, než přišel na prostředky, které má k dispozici, jak to udělat. K jeho poslednímu úsilí došlo pouhé dva týdny před volbami, které byly rozhodnuty ve prospěch jeho protikandidáta Bidena, který rychle tuto akci zrušil pouhé dva dny po termínu nařízeného přezkumu, který by reklasifikoval a získal tak kontrolu nad značnou částí správního stavu. 

S výkonným nařízením 12003 („Ochrana federální pracovní síly“) Biden zachránil slaninu hlubokého státu a úsilí o vyčerpání bažiny přenechal na další den a jiného prezidenta. 

Přesto v archivech existuje Exekutivní nařízení 13957 jako možná cesta vpřed k obnovení kontroly a rovnováhy v systému vlády USA. K takovým krokům může alespoň symbolicky přistoupit i nový kongres. 

Dokud se nestane něco, co by obnovilo lidovou kontrolu nad správním státem, bude nad celou zemí viset Damoklův meč a my už nikdy nebudeme v bezpečí před dalším kolem blokování a mandátů. 

Pokud by se někdy ujal úřadu skutečně reformní prezident, musí být tento výkonný příkaz vydán hned první den. Trump čekal příliš dlouho, ale tato chyba se nemusí opakovat. 

2020-23780